聊城建設項目審批再提速

編者按：今年以來，各地緊緊圍繞省委“重點工作攻堅年”部署，深入貫徹落實深化制度創新加快流程再造的要求，開拓進取、狠抓落實，深入推進工程建設項目審批制度全環節全要素改革，形成了一批典型經驗做法。聊城東阿縣圍繞推行工程建設項目并聯審批，開展工程建設項目領域流程再造，實施“容缺受理、聯審即批”的并聯模式，促進審批再提速。

聊城東阿：實現工程建設項目“聯審即批”

今年以來，東阿縣扎實推進工程建設項目審批制度改革，創新審批模式，提高審批效率，通過推行工程建設項目“聯審即批”改革，將以前審批過程中各部門“互為前置、順序進行”的串聯模式，變為“容缺受理，聯審即辦”的并聯審批模式，項目審批主流程控制在12個工作日內，壓縮了三分之二以上，在釋放企業活力，推動高質量發展起了重要作用。省級重點項目辰康藥業項目，在完成土地出讓后，僅9天就拿到了告知承諾制施工許可證。

一是建立項目會商機制，夯實“聯審即批”基礎。將“關口前移”，在項目處于意向投資階段、尚未進入辦理正式手續前，提前介入，變“坐等審批”為“審批前移”，組織行政審批部門召開項目前期預審會議，進行“模擬審批”，協調解決項目產業政策、土地、規劃、建設等準入條件，最大限度發揮審批部門集中辦公優勢，及時解決項目落地“卡脖子”問題。會后，當日出具項目準入條件及準入意見，在土地取得前，對項目單位提供“一張清單”，明確后續手續辦理材料、條件、路徑等，并組織幫辦代辦人員協調各項手續辦理，促使政府與企業、服務與需求無縫連接。

二是強化部門協作聯動，構建“聯審即批”體系。由東阿縣政府出臺《東阿“3412”工程建設項目改革實施方案》，確立行政審批服務局為項目牽頭部門，明確相關各部門的職責范圍，制定工作措施，建立“多審合一”“聯合驗收”等多項機制；對項目各環節進行“亮燈管理”，對拿地后續手續即刻進行辦理，做到“拿地即開工”；同時，進一步推動各部門數據融合，通過部門協作聯動，打通各部門各自為戰，審批信息不互通的任督二脈，實現了“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。

三是推行告知承諾制，加強“聯審即批”保障。依據前期會商意見，在立項、土地等關鍵手續辦理完畢后，在項目符合規劃條件下，對不屬于核心手續推行告知承諾制，為建設單位辦理施工許可。辦理完成60日內，對承諾人履行承諾的情況作為主要檢查、抽查對象，并同步開展后續手續幫辦代辦。對違法違規、不履行承諾的企業和從業人員，依法撤銷行政審批決定，取消其“以告知承諾制申辦行政審批”的資格，并在事中事后監管中加強監管力度，同時嚴格落實國家和山東省工程建設領域紅黑名單制度，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。